info@clouds-academy.ru

Новое в закупках по 223-ФЗ: что важно знать заказчику и поставщику

Очный курс

Дата начала курсов: 16.04.2020
Дата окончания курсов: 17.04.2020
Расписание занятий:
29 900 Р.
+
Потребность
в обучении?
Находите
услугу
Или
связывайтесь
напрямую
Получаете
услугу

На семинаре пройдет комплексное обучение руководителей и специалистов отделов закупок организаций, осуществляющих регламентируемые виды деятельности в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - Заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 9 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 14 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

 

Санкт-Петербург, ул. Артиллерийская, 1; отель «Русь» 

 

Стоимость участия в семинаре 2 дня – 29 900 рублей/чел. НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре два дня, обеды, кофе-брейки, методические разработки, именной сертификат участника. При участии двух и более представителей от одной организации – 26 900 руб./чел.

 

Стоимость участия в семинаре 1 день – 19 900 рублей/чел. НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре один день, обед, кофе-брейк, методические разработки, именной сертификат участника. При участии двух и более представителей от одной организации – 14 900 руб./чел.

 

Дополнительно оплачивается удостоверение о повышении квалификации 108 ак. часов – 4 000 руб.

 

При регистрации и оплате за 2 недели до семинара - скидка 10%

 

Акция! Обучение каждого 5-го слушателя от одной организации – Бесплатно!

 

Программа семинара:

 

 

 

Первый день (с 10:00 до 18:00)

 

 

223-ФЗ: Новеллы, правоприменительная практика, особенности электронных закупок.

 

 

 

Обзор практики и актуальных изменений законодательства:

 

  • Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;

     

  • Новый порядок ведения единого реестра заказчиков;

     

  • Корпоративные информационные системы, порядок взаимодействия с ЕИС;

     

  • Ограничения предельного объема закупок у ед. поставщика на примере положений заказчиков;

     

  • Установление предельных сроков заключения договора;

     

  • Новые основания и порядок обжалования действий(бездействия) заказчика в Суде и ФАС;

     

  • Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации;

     

  • Новые сроки проведения конкурентных закупок;

     

  • Требования к обеспечению заявок – порядок предоставления, размер, возврат, удержание;

     

  • Право заключения договора с несколькими участниками закупки - примеры реализации;

     

  • Сроки, основания и порядок отмены закупки;

     

  • Порядок подачи, изменения, отзыва заявки участником закупки;

     

  • Особенности закупок у взаимосвязанных лиц;

     

  • Требования к сроку хранения заказчиком документов, относящихся к закупке;

     

  • Три варианта указания Н(м)ЦД в Извещении и Документации (за объем, по цене единицы, формула цены – с примерами);

     

  • Два разрешенных вида рамочных договоров;

     

  • Порядок обоснование Н(м)ЦД - позиции ФАС и Минфина;

     

  • НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);

     

  • Порядок применения новой ставки НДС. Возможность изменения цены договора;

     

  • Требования к содержанию ежемесячной отчетности;

     

  • Требования к содержанию протоколов, составляемых в ходе конкурентной закупки;

     

  • Требования к содержанию протокола, составляемого по итогам конкурентной закупки;

     

  • Новые исключения определенных закупок из регулирования 223-ФЗ;

     

  • Новый порядок рассмотрения жалоб в ФАС;

     

  • Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;

     

  • Изменение понятия «участник закупки»;

     

  • Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски. Введение понятия «конфликт интересов» в 223-ФЗ. «Портрет» среднестатистического коррупционера по версии Генпрокуратуры;

     

  • Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;

     

  • Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;

     

  • Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;

     

  • Требования к банковским гарантиям;

     

  • Поправки в УК – уголовная ответственность заказчиков, экспертов, участников;

     

  • Поправки в КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора;

     

  • ПП РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами…» - ПРАКТИКА применения;

     

  • Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности;

     

  • Чрезвычайная закупка у ед. поставщика – возможность проведения без наличия ЧС;

     

  • Примеры правильного обоснования закупки у ед. поставщика – образцы документов;

     

  • Примеры обжалования оснований закупки у ед. поставщика;

     

  • ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;

     

  • Переход через «0» - право поставщика доплатить заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;

     

  • Референтная цена основной источник при обосновании Н(м)ЦД

     

  • Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;

     

  • Цессия – практика применения в 223-ФЗ;

     

  • В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;

     

  • В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ»;

     

  • В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;

     

  • Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика;

     

  • Можно ли требовать у банка неустойку за счет средств банковской гарантии.

     

 

 

Особенности проведения электронных закупок:

 

  • Случаи обязательности проведения конкурентных закупок в электронной форме;

     

  • Новая форма предоставления обеспечения заявки в электронной закупке;

     

  • Единый перечень операторов – обзор функционала отобранных ЭП;

     

  • Единый реестр участников закупок – регистрация в ЕИС и аккредитации на ЭП;

     

  • Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;

     

  • ЕАТ «Березка» - в каких случаях заказчики проводят в нем закупки 100/500 тыс.;

     

  • Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;

     

  • ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;

     

  • Специальный счет участника - блокирование/разблокирование/списание средств;

     

Проведение электронных закупок:

 

  • Особенности проведения электронных закупок у СМСП;

     

  • Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса;

     

  • Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона;

     

  • Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений;

     

  • Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок;

     

  • Требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках.

     

 

 

Эффективность закупок – вертикальная и горизонтальная эффективность закупок на основе результатов проверок Счетной палаты и Прокуратуры;

 

Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.

 

Ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2019 году:

 

  • Новые требования к комиссии при введении в 223-ФЗ понятия «конфликт интересов»;

     

  • Банковская гарантия в качестве обеспечения заявки СМСП и новые требования к банкам;

     

  • Установление предельного срока оплаты по всем договорам;

     

  • Корректировка содержания оснований закупок, не регулируемых 223-ФЗ;

     

  • Новые основания для включения поставщика в РНП;

     

  • Отмена возможности закупки у взаимозависимых лиц без использования 223-ФЗ;

     

  • Право поставщика уменьшить объем обеспечения по договору пропорционально объема исполненных обязательств;

     

  • Заключение договоров на закупку иностранных товаров с использованием норм из 44-ФЗ;

     

  • Обязанность поставщика раскрывать всех выгодоприобретателей в заявке;

     

  • Право поставщика уступить денежные требования по договору;

     

  • Новые требования к содержанию закупочной документации и извещения и др.

     

Обзор более 150 законопроектов и проектов НПА связанных с корректировкой 223-ФЗ;

 

Предложения ФАС и Минфина по модернизации электронных закупок в 223-ФЗ;

 

Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности:

 

  • Новые штрафы на членов комиссии;

     

  • Штрафы за сокращение срока подачи заявок;

     

  • Штрафы за нарушение срока отмена закупки;

     

  • Штрафы за невыборку объема закупок у СМСП;

     

  • Штрафы за заключение договора с нарушением объявленных в закупке и заявке условий;

     

  • Штрафы за нарушение сроков и порядка оплаты по договору;

     

  • Штрафы за нарушение сроков и порядка заключения договора или отказа от заключения;

     

  • Штрафы за нарушение порядка разъяснения документации;

     

  • Штрафы за нарушение требований к содержанию протоколов;

     

  • Штрафы за нарушение сроков или невнесение информации в реестр договоров.

     

 

 

Второй день (с 10:00 до 18:00)

 

 

223-ФЗ для инициаторов закупки. Ограничения на указание товарных знаков. Алгоритм подготовки технического задания на основе типовой технологической карты ТЗ. Практикум по подготовке Технического задания без нарушений требований 223-ФЗ

 

Практика подготовки технических заданий

 

Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:

 

· ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;

 

· Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;

 

· Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;

 

· Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;

 

· Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.

 

· Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;

 

· Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;

 

· Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;

 

· Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;

 

· Правомерность требования о сохранении номера при закупке услуг мобильной связи;

 

· Инструкция по заполнению заявки – особенности формирования, хитрости, ловушки, риски;

 

· Новый порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг – закрытый набор характеристик и параметров, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге;

 

 

 

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

 

· Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;

 

· Порядок и особенности формирования лотов;

 

 

 

Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

 

· когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;

 

· термин «новый товар»;

 

· особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;

 

· указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;

 

 

 

Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»;

 

 

 

 

 

Декларация о соответствии и сертификат соответствия:

 

· единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации,

 

· единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;

 

 

 

Регистрация продукции- регистрационные удостоверения;

 

 

 

Технические регламенты и национальные стандарты:

 

· Требования к продукции – ГОСТ-Р, СНиП, СанПиН и т.д.;

 

· Лицензирование деятельности участников – сроки действия лицензий, наличие обязательных пунктов и адресов осуществления деятельности;

 

· Термины - товарный знак и страна происхождения товара;

 

· Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство;

 

· Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

 

 

 

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

 

· Порядок определения улучшенных характеристик товара;

 

· Возможность покупки товара бывшего в употреблении;

 

· Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;

 

· Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;

 

· Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

 

 

 

Обзор результатов обжалований технических заданий:

 

· анализ более 1100 решений ФАС по жалобам на технические задания;

 

· анализ более 2000 решений судов по жалобам на технические задания;

 

 

 

в том числе по вопросам:

 

· установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;

 

· установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;

 

· перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;

 

· «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;

 

· установления требований о соответствии Техническим условиям;

 

· указание требований к химическому составу товара;

 

· установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;

 

· избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;

 

· избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.

 

 

 

Особенности подготовки Технического задания на закупку:

 

· Продуктов питания /Лекарственных средств/Услуг связи/Образовательных услуг/Информационных услуг/Программного обеспечения/Компьютерной и оргтехники /Расходных материалов/Услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию/Услуг охраны/Транспортных средств (в том числе ремонта)/Страхования/Услуг субъектов естественных монополий/Работ по строительству, капитальному и текущему ремонту и др.

 

 

 

Примеры ТЗ и Типовые ошибки заказчиков!

 

 

 

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

 

· разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;

 

· разработка типовых технических заданий;

 

· эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;

 

· введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ».

 

 

 

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:

 

· Заполняем раздел - Предмет закупки;

 

· Заполняем раздел - Ограничения на участие в закупке;

 

· Заполняем раздел - Описание товара, работы, услуги;

 

· Заполняем раздел - Описание требований к количеству;

 

· Заполняем раздел - Описание требований к срокам (периодичности) поставок;

 

· Заполняем раздел - Описание требований к месту (ам) поставок;

 

· Заполняем раздел - Описание требований к комплектации;

 

· Заполняем раздел - Описание требований к количеству расходных материалов;

 

· Заполняем раздел - Описание требований к обслуживанию товара;

 

· Заполняем раздел – Описание требований к расходам на эксплуатацию;

 

· Заполняем раздел – Описание требований к качеству;

 

· Заполняем раздел – Описание требований к шеф – монтажу;

 

· Заполняем раздел - Описание требований к обучению персонала заказчика;

 

· Заполняем раздел - Описание требований к сроку и объему предоставления гарантий;

 

· Заполняем раздел - Описание требований к передаваемой документации;

 

· Заполняем раздел - Описание требований к подтверждению соответствия Поставщика;

 

· Заполняем раздел - Описание требований к остаточному сроку годности/хранения;

 

· Заполняем раздел - Описание требований к указанию технических параметров;

 

· Заполняем раздел - Обоснование НМЦД;

 

· Заполняем раздел - Определение условий поставки/выполнения/оказания;

 

· Заполняем раздел - Определение условий приемки.

 

 

 

Договора и приемка товаров, работ, услуг:

 

· Порядок внесения сведений в реестр Договоров;

 

· Договора с пролонгацией – возможность продления без проведения новой закупки;

 

· Обеспечение Гарантий;

 

· Требования к порядку приемки;

 

· Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий;

 

· Неправомерные условия проектов договоров!

 

 

 

Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:

 

· как правильно сформировать и обосновать цену договора, единичные расценки;

 

· обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.

 

 

 

Обзор постановлений о наложении штрафов ФАС.

 

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

 

 

 

В программу будут внесены корректировки и дополнения, связанные с изменениями законодательства, актуальными на дату проведения семинара!

Формат обучения:
  • Очный
Метод обучения:
  • Групповой
Город:
  • Санкт-Петербург
Бизнес обучение:
  • Управление закупкам